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要求更高、考核更严！广东第二轮省级现代农业产业园正式落地开建

2024-04-13 【字体：大中小】

12月28日，备受关注的2021年广东省省级现代产业园建设名单正式公布，共74个产业园入选，其中包括5个跨县集群产业园、6个功能性产业园、49个特色产业园和14个珠三角地区自筹资金建设产业园。

在我国“三农”工作重心向全面推进乡村振兴转移和“十四五”开局之年，历经几个月的申报、评审、公示和省政府批准，2021年74个省级现代农业产业园建设名单正式公布，其代表的不仅是2021年的省级现代农业产业园建设名单，更是广东省第二轮产业园建设的首批名单，意义重大。

2018年之前，现代农业产业园这个概念对广东甚至全国来说都相对陌生，因为现代农业产业园在国家层面才是2017年开始启动。作为改革开放的前沿阵地和经济大省，农业在广东GDP中的占比可以说不值得一提，然而，就在国家层面启动现代农业产业园的第二年，也就是我国乡村振兴战略实施元年，广东就启动省级现代农业产业园建设。

2018年3月25日，广东省政府在韶关市翁源县召开全省现代农业产业园现场会，对全省建设现代农业产业园工作进行全面动员部署，这不仅意味着广东省级现代农业产业园建设正式拉开了序幕，而且也预示着广东开始发力农业，着重补齐城乡区域发展不平衡的短板。

截至目前，广东省已完成第一轮产业园的建设，仅省财政资金投入75亿元，建设了16个国家级、161个省级现代农业产业园（含30个珠三角自筹资金建设的），粤东西北地区每个省级现代农业产业园可获得5000万元（优势产区1.5亿元）的省级财政补助资金，无论是启动建设时间方面，还是省财政资金投入力度和建设数量方面，广东均走在全国前列，尤其是资金支持力度上，有扎根广东多年的农业企业负责人表示“这在广东历史上前所未有”。

回首看，从0到161，广东省级现代农业产业园建设取得了喜人的成绩，主要农业县实现全覆盖，部分县已有2个省级现代农业产业园，撬动了更多社会资金投资到农业领域，推动了乡村产业发展壮大，加快了土地流转，带动了农民增收……据广东省农业农村厅产业园办不完全统计，全省161个产业园主导产业总产值达3051亿元，其中二三产业产值超过总产值的一半，已创建品牌2875个；粤东西北地区131个产业园辐射带动87.16万户，园内农民人均可支配收入达2.2万元，比建设前增长22.2%；三年共撬动社会资本300多亿元投入进来，财政资金撬动比高达1:5。

茂名荔枝。

茂名荔枝通过建设产业园，品种得到进一步改良，果园实现标准化智慧化，电商销量逐年增加，品牌知名度进一步提高，在新冠疫情和产量增加双重影响下，有理想的价格且销售畅通，荔农做出“最有尊严的一年”的评价。粮食方面，广东已建设丝苗米、马铃薯20个粮食类产业园；生猪业方面，广东已建设9个省级现代农业产业园，支持养殖企业建设高标准的现代化猪舍和实验室等，在防控非洲猪瘟方面和稳产保供方面发挥了重要作用。而茂名荔枝、粮食和生猪产业园正是广东省级现代农业产业园建设的缩影。

三年已过，按照2018年制定的规划，广东省级现代农业产业园于2020年已完成目标，那2021年还要不要继续建？这成了广东多个地方政府以及企业关注的话题。在全面推进乡村振兴之年和“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，广东就“要不要继续建省级现代农业产业园”做出了明确的回答，那就是“要”！2021年初，广东省委、省政府多个重要会议上都有现代农业产业园的内容，并明确提出要高水平打造“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。

但紧接着，第二轮产业园如何建的问题又来了！

11月26日，省农业农村厅召开2020年度省级现代农业产业园推进建设工作视频会。

诚然，2018-2020年建设的省级现代农业产业园取得了丰硕成果，但并非没有瑕疵，从摸索过程中也发现一些不足，如部分地方政府不重视，“园长”责任制落实不到位，致使产业园建设进度慢；部分地方规划建设的项目土地解决不了，导致项目迟迟不能开工；部分地方选择的实施主体小而多，导致省财政资金没有发挥更大的作用……广东在回答2021年开始产业园如何建时充分考虑到了这些存在的问题，如果继续按照原来的方案推进建设，那问题依然存在，因此决定按照更高要求建设。

据南方农村报记者了解，为了谋划好第二轮省级现代农业产业园建设，仅《2021—2023年全省现代农业产业园建设工作方案》就征求了多轮地方和相关部门意见，并召开了产业园联席会议，几经修改后审定后，最终于2021年6月经省政府同意后对外发布，明确三年再大手笔投75亿元省级财政资金，在基本实现“一县一园一平台”基础上，第二轮将以调结构、扩规模、抓龙头、创品牌、全链条、增效益为主攻方向，推动种养循环及规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化、产业数字化，全面提升现代农业产业质量效益，打造产业园2.0版，建设一批跨县集群产业园、一批特色产业园和一批功能性产业园。

值得一提的是，“第二轮”“2.0版”这些都是广东省相关领导亲自提出的要求，“第二轮”其代表着和“第一轮”有区别，不是沿袭过去的做法，“2.0版”表达的是建设更高水平的现代农业产业园。细心对比第一轮和第二轮的建设方案可以发现，第二轮在评审环节中增加了园长答辩，此举正是为了压实地方政府的责任；建设用地成为了一票否决的硬指标，旨在破解资金下达后项目无法开工的难题；牵头主体和实施主体要求进一步提高，牵头主体一定是省级农业龙头及以上企业，让有实力的企业参与企业，发挥带动和示范作用；将各地产业园建设工作成效列入实施乡村振兴战略实绩考核范围，财政资金使用进度及绩效评价结果作为下一年度产业园和涉农资金安排的重要依据。另外，对第一轮建设成效好的特色产业园，支持进行扩容提质，集中力量做大做强主导产业。

2021年广东省级现代农业产业园建设名单各地级以上市分布情况。

而此次公布的74个产业园，在申报还是评审环节，均是按照第二轮产业园建设要求进行，即都通过了资料评审、实地核查和园长答辩三个“关卡”，但此刻各地在庆祝入选省级现代农业产业园建设名单的同时，也要认识到这次公布名单只是开始，后续的建设任务依然艰巨，且建设进度与成效直接关系到最终省财政奖补资金的额度，据悉第二轮省级财政资金将分批拨付，申报成功时先拨付一部分，等中期绩效评价通过后再安排剩余部分。

民族要复兴，乡村必振兴。广东省第二轮现代农业产业园建设已经吹响了号角，各地要抓好现代农业产业园建设的机遇，争取通过产业园建设让主导产业成为富民兴村强县的产业，奋力书写全面推进乡村振兴的广东篇章，推动广东省乡村振兴迈进全国第一方阵。

2021年省级现代农业产业园建设名单

一、跨县集群产业园建设名单（5个）

1.广东菠萝跨县集群产业园（湛江垦区）

2.广东丝苗米跨县集群产业园（汕尾市）

3.广东荔枝跨县集群产业园（茂名市）

4.广东柚子跨县集群产业园（梅州市）

5.广东油茶跨县集群产业园（河源市）

二、功能性产业园建设名单（6个）

1.省农科院水稻所现代种业产业园

2.中山大学壹号地方猪种业产业园

3.温氏集团畜禽种业产业园